破题焕新历史建筑试点活化利用成效初显

为推动解决当前历史建筑保护利用中存在的隐患发现不及时、修缮技术不完善、消防安全保障难、活化利用瓶颈多、数字化智能化应用待突破等问题，2024年12月，住房城乡建设部印发通知，正式启动历史建筑保护利用试点工作。通知印发以来，各试点城市按照工作方案，聚焦重点任务，在历史建筑的活化场景营造、业态升级、政策创新等方面进行探索并取得初步成效。

一些城市通过功能重塑、业态融合，推动历史建筑融入现代生活，打造多元文化体验场景。广东广州在兰圃历史建筑群创新“兰花+文旅”模式，将12栋建筑活化利用为兰花主题展馆、粤菜非遗体验馆，吸引广州酒家入驻，形成“园林+美食+文化”融合发展的新场景。江西九江持续加大招商力度，引入“匠杺社”木工手造品牌，将百年老店亨得利分店旧址打造为非遗体验空间。陕西榆林在梅花楼片区项目中，积极融合非遗展示、冰雪运动等业态，举办“陕北榆林过大年”主题活动，吸引了一众游客，带动片区消费升级，展现古城文化魅力。

一些城市积极探索支持政策，破解产权、资金等关键难题。在产权整合方面，安徽歙县在渔梁村推行房产“以旧换新”，通过双向评估置换闲置老宅，引入社会资本开发特色文旅项目。针对历史建筑活化资金不足的问题，广州联合工商银行推出“古街贷”产品，为历史街区商户提供普惠金融支持。九江采取租金减免、免费硬装修、营业额抽成多种方式结合，探索租金优惠政策。歙县在实践基础上，研究制定历史建筑租金减免、修缮补贴政策，鼓励多元投资和社会力量参与利用。

一些城市着力建立健全相关机制，为活化利用提供可持续保障。广州推动《广州市促进历史建筑保护传承利用实施办法》编制工作，围绕改善居住条件、让渡公共空间、产权优化整合等方面提出创新政策，结合试点项目先行实践应用。江苏苏州形成“以居民为主体的历史建筑保护更新机制研究”工作框架，积极探索历史建筑保护利用土地政策。湖南永州零陵区正在制定出台修缮补助办法，鼓励居民积极参与保护修缮和活化利用。

当前，各试点城市正按照“活态传承、以用促保”的原则，积极探索历史建筑活化利用支持政策。下一步，住房城乡建设部将持续强化统筹指导，推动试点工作提质增效，指导试点城市在产权交易、资金支持、业态提质、市场化运营等方面深化探索，让历史建筑在传承中焕发新生机，为全国历史文化保护传承提供更多创新范例。

摘自　《中国建设报》　2025.03.19　柯吉斯

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