深圳市住房和建设局2024年度招标投标领域“双随机、一公开”检查结果公示

各有关单位：

根据《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔2021〕1171号）、《深圳市住房和建设局关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》和《深圳市住房和建设局关于发布2024年度招标投标领域“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》有关要求，我局开展了2024年度招标投标领域“双随机、一公开”抽查工作，现将检查结果公示如下（详见附件）：

一、基本情况

本年度检查范围为我局监管的近两年内开展的招标项目，抽查范围项目总数为1786个，从中随机抽取180个招标项目进行检查（检查比例约为10%）。

二、检查情况

本年度检查重点为投标资格条件、资信要素、工程建设领域保证金的设置是否合法合规，是否存在针对不同所有制企业、外地企业设置各类隐性门槛和不合理限制以及其他限制、排斥潜在投标人的行为等，从检查总体情况看，大部分抽查项目符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号）、《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》（深建规〔2020〕1号）等规定，但部分项目仍存在以下几类主要问题：

（一）保证金设置不符合相关规定，抽查项目中共20个项目存在此类情况。主要表现为：

1.退回投标保证金时不包含银行同期存款利息。例如：要求“投标人选择现金转账方式递交投标保证金的，收款人不支付利息”，涉嫌违反《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）“一、严格规范保证金收取（一）投标保证金。……招标人应当在中标通知书发出之日起5日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标候选人以外的投标人，在书面合同订立之日起5日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标人和其他中标候选人”的规定。

2.质量保证金金额设置、退回时间超出相关规定。例如：1.要求“其余结算价1%（不计利息）的工程质量保证金在承包人按发包人要求履行了合同约定保修义务且取得工程竣工备案回执满六年，质保期到期问题整改完成并维保移交后，经项目物管公司和客服报建部确认后支付”；2.要求“如产品质量问题处理不及时，甲方可在尾款中扣除总价款的5%作为质量保证金，直到乙方处理完质量问题后支付”。以上情形涉嫌违反《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）“一、严格规范保证金收取（三）工程质量保证金。严格执行《建设工程质量保证金管理办法》的规定，工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。工程质量保证金的期限不得超过缺陷责任期，缺陷责任期一般为一年，最长不超过2年，由发承包双方在合同中约定。工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时要求预留工程质量保证金”的规定。

（二）资信要素设置不规范，抽查项目中共2个项目存在此类情况。主要表现为涉及地域性内容，例如：1.要求“投标人填报类似业绩和纳税情况，可按照：深圳市、广东省及全国各地顺序进行填报”；2.要求填写“本项目所在地资源支持情况等”。

（三）投标资格条件设置不严谨，抽查项目中有1个项目存在此类情况。某建筑装修装饰工程发布招标公告时其招标估价为2000万元，要求投标人具有建筑装修装饰工程专业承包一级资质，而后发布的招标控制价为1772万元，投标人资质要求未按《建筑业企业资质标准》相关规定调整。

针对抽查中发现的问题，我局后续将向相关招标人发出不良行为认定书或警示函，并归集至建筑市场主体信用管理系统对相关主体扣除诚信得分；存在违法违规行为的，将依法依规严肃处理。各招标人应对照自查，引以为戒，进一步优化完善招标投标管理，依法依规开展招标活动，切实落实招标人主体责任，严格遵循建设全国统一大市场和公平竞争原则，确保建设工程招标投标活动的公开、公平、公正，自觉维护我市良好的建筑市场秩序。

附件：检查结果公示表

深圳市住房和建设局

2025年2月17日

相关附件：检查结果公示表.xlsx