提高城建档案管理水平，助力城市建设高质量发展——《淮北市城市建设档案管理办法》出台

城市建设档案是城市建设活动的真实记录，是城市建设、经济发展及抗震减灾的第一手依据资料，对留存城市记忆、传承文脉有着重要价值和作用。原《淮北市城乡建设档案管理办法》于2013年颁布实施，至今已经施行11年。随着经济社会发展和信息时代的到来，档案工作的内外环境发生了深刻变化。国家治理体系和工程建设领域行政审批制度改革不断深入，新的组织和治理形态不断催生新的档案记录形式和管理方式，档案工作面临从传统载体管理向数字管理转型升级的巨大挑战。

为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，近日，新修订的《淮北市城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，并于2025年2月1日起施行。

《办法》共6章28条，根据我市现阶段城建工作特点和要求，与时俱进地调整了城建档案工作的重点和机制体制，明确“事前告知、事中指导、事后监管”的档案工作流程，构建了更为合理的城市建设档案管理体制，完善了工程档案的验收制度，对新时代城建档案工作进行全面规范。

具体来看，本次《办法》明确，构建市、县分级的城建档案接收体系，顺应城建档案精细化发展要求。

针对当前工程档案管理工作中出现的收集不及时、不完整等问题，《办法》对各参建单位的归档职责进行明确，明确建设单位对工程档案的收集和报送工作负总责。

针对工程建设全过程档案管理方面的问题，《办法》确立事前告知、事中指导、事后监管制度。要求建设主管部门在核发建筑工程施工许可证时，应当一次性告知建设单位收集、整理、移交工程档案的要求。同时规定，城建档案机构应当对建设单位的工程档案工作进行指导服务。明确对竣工验收后形成的档案资料可实行“验收+承诺”或在工程竣工验收备案前一次性移交，对建设周期长或线上归档的建设工程可以分阶段验收，分阶段移交。加强事后监管，对不按规定移交建设项目档案的，利用城建档案不遵守有关法律法规规定的，将依法进行处罚。

此外，针对档案便民服务相关问题，《办法》明确城建档案管理机构应当完善城建档案利用流程，提供便民服务，优化营商环境，并定期公布开放目录，按照有关规定向社会开放档案。同时，对于有关单位在开展档案收集、整理和数字化工作中存在困难的，也可委托符合条件的档案服务机构进行外包服务。

值得一提的是，《办法》根据淮北市城建档案数字化建设实际，规定电子文件的归档要求，明确签署了具有法律效应的电子签章或电子签名的电子文件，可以不移交相应的纸质档案。并对城建档案电子化作出具体规定，要求加大推进城建档案信息化建设力度，实行归档全过程线上线下同步办理，为下一步全市域统一的电子城建档案接收平台、电子档案单套接收机制等工作打下基础。

一审：陈婷婷

二审：王 峰

三审：周文豪

原文地址：https://hbzjj.huaibei.gov.cn/xwzx/zxzx/57839644.html