建立“五方联动”机制，推动住建领域民商事纠纷前端化解

为深入贯彻党中央关于坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的部署要求，畅通住建领域纠纷前端化解渠道，提升住建纠纷实质性化解效果，近日，我局与市仲裁办、市中级法院、市司法局、市工商联合印发《关于建立住建领域民商事纠纷前端化解“五方联动”机制的实施意见》。

《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的领导、人民至上、源头治理、调解先行、意愿为先、高效便民、首问负责、多方联动为原则，立足纠纷产生源头，建立前端化解机制。通过融合多元解纷方式，立足五方职责，提出协作调解、共同调解、仲裁引导、调解确认等四项措施，并从制度机制供给、调解组织发展、调解员队伍建设、信息化手段支撑等方面强化服务保障，着力降低住建纠纷成讼率，实现争议解决政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

作为住建行业的主管部门，近年来，市住房城乡建设局积极发挥行业主管部门职责，聚焦促进行业内民商事纠纷化解，以府院联动、诉调对接两大机制为抓手，积极与有关部门协作配合，不断培育壮大行业调解力量，凝聚多元解纷合力。一是健全机制、培育队伍，以获批住建领域民事纠纷“总对总”诉调对接试点为契机，成立市联调委，组建调解员和争议评审员专家库，形成分工协作、协调联动、高效便捷的工作格局。我市1家行业调解组织和4名调解员被省高院、省住建厅授予优秀调解组织和优秀调解员称号。二是壮大组织、规范流程，在市级成立调解中心、区市成立调解分中心，在城阳、黄岛、李沧等区法院设立建工、住房保障等纠纷调解室，及时受理企业群众诉求。组织编制第一批建工类纠纷调解典型案例，举办4届齐鲁建设工程多元解纷高峰论坛，住房城乡建设领域“总对总”在线诉调对接第二期调解员培训班在青岛成功举办。三是优化模式、提高效力，建立“以谈判促进为先导、以调解为基础、以争议评审为依托、以仲裁为保障”的“四位一体”模式，形成“调解+争议评审”“和解+谈判促进”等14种多元解纷“组合拳”，推动建筑施工企业将“四位一体”多元解纷条款纳入合同，进一步提高纠纷解决效率。前三季度全市住建领域调解组织累计调解案件占全省总数的20%。

下一步，市住房城乡建设局将以“五方联动”机制为契机，进一步培育和推动我市本系统行业性、专业性调解组织建设，汇聚多元解纷资源和力量，全力将住建领域矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进住建领域和谐稳定、服务城市更新和城市建设高质量发展，为奋力推进中国式现代化青岛实践贡献力量。

原文地址：http://sjw.qingdao.gov.cn/cxjsj1/cxjsj36/202412/t20241219_8716920.shtml