关于2024年加快推进海绵城市建设，提升城市“生命力”的建议（城建类3号）提案答复的函

桂　林　市

住房和城乡建设局文件

办理结果分类：B 市住建函〔2024〕32号

关于2024年桂林市政协六届四次会议

009号（城建类3号）提案答复的函

民盟桂林市委:

贵单位提出的《关于加快推进海绵城市建设，提升城市“生命力”的建议》，经研究办理，现答复如下：

一、组团布局彰显特色，片区打造因地制宜

我市海绵城市建设建设目标以海绵城市建设为统领，聚焦城市内涝治理成效，统筹实施城市防洪排涝设施建设，围绕高质量发展的要求，构建健康的城市水循环系统，根据老城区、临桂新区、雁山区三大组团不同的特点，在三大组团分别划定了集中连片示范区域，老城区以内涝积水点为问题导向，围绕城市更新，依托訾洲公园等项目，打造历史底蕴和文化旅游特色的示范片区；雁山区围绕教育功能，打造大中专院校科教特色的示范片区；临桂新区围绕城市副中心建设，以管控为要，依托山水公园、国际会展中心等项目，打造现代生态人文特色的示范片区。桂林市海绵建设示范项目库目前共收录7大类129个项目，涉及海绵相关投资37.05亿元。

二、推进还水于河，加强生态保护

我市近年来纵深推进漓江流域乱象整治，共开展整治行动 320余次，开展漓江城区段支流综合整治专项督查32次，整改完成漓江城区段支流乱建乱堆、环境卫生差等影响水质的乱象问题。2023年12月，由市委、市人民政府进一步印发了《关于加强漓江流域生态环境保护的意见》。要以漓江流域干、支流为经脉，山水林田湖草沙为有机整体，保障漓江流域生态安全，漓江风景名胜区核心区新建项目安全线退距300米，充分尊重和顺应自然，生态修复、环境提升避免过多的人工干预，坚决杜绝简单粗暴的硬化工程，保护好漓江山水的原真性和完整性。并且，我市将海绵城市建设与桂林新区相思江防洪排涝提升、桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程的目标融合，不断加强对漓江流域乱象的整治力度，切实推进天然水域保护工作。强化岸线保护，确保江河湖库水域岸线得到有效保护，维护天然水域面积不减少。以此，切实推进天然水域保护工作，还水于河、还岸于河，维护天然水域面积不减少、维护天然水域功能不减退。

三、灰绿结合，让海绵发挥功效

针对桂林市部分区域主干道因地势低洼、管网未配套、管渠排水能力不足存在消水不及的积水问题，开展全面摸底排查，共确定48处整治点位，拟实施老城区积水点治理项目(分三期实施)。目前，老城区积水点治理项目一期15个积水点已基本完工，累计完成雨水管敷设4592米(含雨水泵站和光固化修复)。二期项目(16个积水点位)现已开工，正在积极推进项目建设。且我市已编制的《桂林市海绵城市建设和管理条例》中指出各类新建、改建、扩建建设工程项目，建筑与小区、公共服务设施以及工矿小区等建设应当因地制宜采用雨水调蓄与收集利用等措施，在非机动车道、人行道、停车场、广场等使用透水铺装，推行道路、广场和停车场雨水的收集、净化和利用。

同时，为进一步推进我市城市绿化建设工作，我市已颁布实施《桂林市城市绿化条例》，为“依法建绿、依法护绿、依法兴绿”提供了法律保障，新建建设工程项目应当安排配套绿化用地，配套绿化用地占新建建设工程项目用地面积的比例不低于国家、自治区标准。改建、扩建建设工程项目不得降低原配套绿化用地标准。此外，桂林市林业和园林局组织编制了《桂林市城市绿地系统规划（2021-2030）》和《桂林市公园体系规划（2021-2030）》，对城市绿地规划建设和公园建设做出指引，通过不断完善绿地均布、增加城市绿量，提升城市园林景观效果，进一步提升绿化覆盖率，优化城市生态环境和城市人居环境。

四、完善日常维护，提升水体质量

为全面掌握管辖范围内排水管网运行情况，从2017年陆续开始对市政排水管道老化、破损等情况进行摸底排查及整治2017年至今，共计检测污水管道178公里，雨污错接检测70公里，发现各类管道问题3175处。目前，市城管委通过实施桂林市主城区污水管道修复一期、二期项目、2019年黑臭水体整治完善项目(一期)、桂林市排水管网翻新维修工程等项目，已完成部分老旧管道破损、渗漏整治工作，有效补齐污水管网设施短板，提高了污水处理厂的进水浓度和污水集中收集处理效能。后续将继续推进我市排水管网老化更新工作的开展。

五、财政保障落实到位，积极吸引社会资本

我市积极探索资金筹措和使用方式，建立“政府引导、市场推动、多元投入、社会参与”的资金投入机制，多渠道筹措建设资金。2023年，为加快推进海绵城市示范城市建设工作，规范和加强海绵城市示范城市建设资金管理，提高资金使用效益，主动对接财政部广西监管局和自治区财政厅，并积极借鉴其他海绵城市建设资金管理办法，结合我市实际，在多次征求有关单位意见后，最终定稿并印发了《桂林市系统化全域推进海绵城市示范城市建设专项资金管理暂行办法》，进一步规定了各部门、各县（市、区）政府对于海绵城市建设专项资金筹集与监管的具体责任，明确了海绵城市建设专项资金的使用与管理细则。此外，桂林市还印发了《桂林市海绵城市建设资金管理办法（试行）》《桂林市海绵城市建设政府和社会资本合作模式管理办法（试行）》《桂林市海绵城市建设成本补偿保障办法（试行）》等制度文件，从海绵城市建设的资金来源与政策方向、社会资本参与海绵城市建设的模式与程序、社会资本参与海绵城市建设的回报机制等方面形成了完善的海绵城市建设投融资制度体系。

六、加强智慧化管理，助力内涝治理

为提升我市应急处置暴雨和内涝的能力，进行了桂林市城市内涝防治与应急处理系统建设（一期），一期项目主要对市区18个立交桥、下穿通道的实时水位进行监测和预警，同时利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现城市防涝排水防涝数据的收集、分析，应急指挥的辅助决策、应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能；目前，正在积极推进桂林市城市内涝防治与应急处理系统建设(二期)，在一期基础上增设88个内涝点监测、50个交通点视频监控，对关键易涝点进行增补监测，完善内涝管理系统，进一步提升了我市应急管理、联合调度等决策分析能力。

七、全民凝心共建，聚力广泛宣传

我市在推进海绵城市建设的过程中坚持问计于民、问需于民，市运用“线上+线下”多元宣传方式，线上通过开展问题调研、满意度调研等方式了解公众对于海绵城市建设的有关看法。同时，不断加强海绵城市建设宣传教育，借助报纸、电视、互联网等媒体向公众积极宣贯海绵城市建设理念与我市海绵城市建设最新进展。截止目前，桂林市利用住建局官网、公众号、桂林日报、桂林晚报、桂林市广播电视台等媒体平台进行海绵城市宣传。线下先后在三元社区、桂林理工大学、桂林电子科技大学等地开展海绵城市“进社区”、“进校园”活动，依托“节水宣传周”、“世界水日”等活动，积极推广海绵城市理念，切实增强海绵城市建设宣传的传播力和影响力。

请贵单位继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见，共同助力桂林绿色发展，奋力谱写新时代美丽桂林建设新篇章。

桂林市住房和城乡建设局

2024年7月16日

主要领导或分管领导签字：

具体承办人： 联系电话：0773-2820051

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委、市政府办

桂林市住房和城乡建设局办公室 2024年7月16日印发

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/gzdt/202409/t20240912_2741501.html