文字解读：《内蒙古自治区住建厅等5部门关于加强农村牧区房屋建设管理的实施意见》政策解读

近期，自治区住房和城乡建设厅等5部门联合印发《关于加强农村牧区房屋建设管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就有关政策解读如下。

一、制定出台《实施意见》的背景是什么？

今年，住房城乡建设部等5部门印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号），按照自治区人民政府分管领导的指示批示精神，结合我区实际，为落实落细《实施意见》，加强我区农村牧区房屋建设管理，切实保障农房质量安全，提升农牧民群众居住品质，不断满足农牧民群众对美好生活的需要，经自治区人民政府同意，自治区住房和城乡建设厅会同应急管理厅、自然资源厅、农牧厅、市场监督管理局等5部门联合印发《关于加强农村牧区房屋建设管理的实施意见》，旨在健全农房用地、规划、建设、使用全过程管理制度，保障农房质量安全。

二、《实施意见》的工作目标是什么？

《指导意见》提出到2025年，基本建立适应农村牧区特点的农房建设管理体制机制，全面落实农房建设用地、规划、建设行政审批和监管责任，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全和品质得到普遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房质量安全得到切实保障，配套设施基本完善，农房建设品质大幅提升。

三、《实施意见》的具体措施是什么？

《实施意见》按照“管存量、控增量”的思路，提出了三个方面的具体措施。一是进一步强化既有农房安全管理。涵盖常态化开展农房安全隐患排查整治、严格用作经营的农房安全管理、严格改扩建和变更用途管理、加快建立农房安全常态化巡查机制、逐步建立农房安全定期体检制度、持续推进农村牧区危房改造和抗震改造6项工作任务。二是加快健全新建农房安全管理长效机制。从合理安排农房建设用地、切实保障农房选址安全、严格规范农房设计施工、统筹实施行政审批、充实基层力量、强化资金支持6个方面做出具体规定。三是加强技术引导和制度创新。对提高农房设计水平、提升农房建设品质、培育乡村建设工匠队伍、提高农房建设管理信息化水平、探索建立农房保险制度5项内容提出明确要求。

四、《实施意见》有哪些政策亮点？

（一）常态化开展农房安全隐患排查整治。各地对本行政区域内所有农房常态化开展安全隐患排查，聚焦用作经营、3层及以上、人员密集和违规改扩建等重点农房，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、农房建设合法合规性（土地规划建设等手续办理情况）、地质和周边环境安全等内容，建立完善农房安全信息台账，动态监测农房安全状况，持续有效管控。

（二）提供农房设计服务和技术指导。编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集，免费供农牧民选用并提供技术咨询服务。标准设计图集应当包括建筑方案设计、施工图设计和重要节点大样图等。组织建筑设计、结构鉴定、城乡规划等相关领域专家，深入有需求的农村牧区开展农房设计下乡服务，结合《内蒙古自治区新型农村牧区住宅庭院设计图集》，引导农村牧区房屋、庭院建设突出地域和文化特色，适应农牧民现代生活需要。

（三）加强乡村建设工匠培训和管理。各地要尽快建立乡村建设工匠培训基地和网络培训平台，对本行政区域内工匠每3年至少轮训一次，按规定核发合格证书，着力培育一支扎根农村、服务农民、具有较高职业技能水平的乡村建设工匠队伍，为农房质量安全提供施工保障。

（四）提高农房建设管理信息化水平。住房城乡建设部门会同有关部门统筹建立农房综合管理信息平台，建设包含空间地理信息、行政审批、设计建造和房屋安全状况等信息在内的农房全生命周期数据库，强化各层级系统的上下联动和部门间的信息共享，打通数据壁垒，着力提升农房质量安全监管的数字化、智慧化水平，推动实现农房建设管理“一网通办”。

解读人：肖强、联系方式：6945781