广州市住建局：“出拳亮剑”再发力，优化营商环境不停步

《作风建设在路上》由广州市党廉办、市直机关工委主办，广州市广播电视台承办，本期上线单位——广州市住房和城乡建设局。

打造一流营商环境，是实现高质量发展的重要保障。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，不可或缺。市住建部门在营造良好城市营商环境方面如何更多更好地发挥作用？本期节目与您一起关注。

审批-监管联动闭环 维护诚信健康市场环境

广州市自 2018 年以来率先探索实行工程建设项目承诺制信用审批，直接降低企业办理难度，加速工程建设与投入使用进度。但在实施过程中也发现，个别企业不及时履行审批时的承诺，给市场带来了一些负面影响。

在确保工程质量安全底线的前提下，市住房城乡建设局允许企业对部分审批条件和材料进行书面承诺，审批部门先行核发许可证照，企业按承诺在规定时限内补齐有关资料。通过信用监管，督促企业及时完成承诺义务，形成审批-监管的联动和闭环。

对于申请人作出书面承诺的，根据申请人信用等情况直接作出审批决定。而对于这个制度的适用范围，只有确保申请人通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为、且不会产生严重后果的工程建设项目审批事项，才可实行告知承诺制。该制度可为项目提速、为企业减压、激发市场活力。

海量建筑工程图纸准确溯源

工程的建设和验收资料普遍以纸质盖章图纸为准，并且存在多次变更修改，纸质图纸无法准确反映变更过程。对此，市住房城乡建设局采取了什么样的措施？

市住房城乡建设局建立了“广州市工程图纸全过程管理平台”，自2023年7月起，对全市房屋建筑工程自施工图审查环节开始实施电子图纸应用，各环节中对图纸有修改、变更的，在系统上对同一套图纸进行登记，有效解决了工程图纸变化无法准确溯源的普遍监管难题，也为后续AI大数据监管查询比对提供基础便利。

针对每个设计单位绘制电子图纸的习惯不一样，广州市工程勘察设计行业协会帮助进行细则规范，便于电子图纸统一正确的上传方式与后续应用。经过快一年的实施，全市已累计有1424个房建工程按新格式（CAD+ PDF）完成了施工图审查，231个工程上传了变更图纸，857个工程按新模式完成了竣工图。

优化既有建筑竣工验收备案

建成二十多年的广州南沙维也纳酒店至今尚未办理不动产权证，类似的情况并非个案。对此，市住建部门如何帮助企业解决困境？

办理不动产权证的文件必须由当年的施工单位签字，20多年过去了，当年的施工单位负责人有些在海外，有些已经离世，因此不动产权证的办理一直被搁置。经过四次面向社会的听证会，针对既有建筑竣工验收备案进行创新改革，出台了《关于房屋建筑工程办理竣工验收备案相关事宜的通知（试行）》。

按照“尊重历史、实事求是”的原则分类解决历史遗留问题。对原竣工验收备案事项的办事指南申请材料进行优化调整，由21项材料优化压减为11项，压缩率达52.4%，大大提升了审批服务效能。以广州南沙维也纳酒店为例，目前已经到了最后购买保险这一步，完成以后只需要递交全部电子版材料，住建部门即可在七个工作日内完成审批。

摘自　广州机关建设—中国共产党广州市直属机关工作委员会公众号　2024.07.25