高效办成项目开竣工审批“一类事”

浙江省海盐县聚焦工程领域项目审批耗时长、管理难、验收繁的难点堵点，通过流程精简、电子管理等多项举措，做优全链条服务，推动工程领域项目开竣工审批等“一类事”减流程、降成本、提效率。

以“极简审批”促办事高效化

海盐县住房城乡建设局梳理项目立项至竣工各阶段主要审批事项性质和证明依据，对重复、近似事项环节合并，创设规划公示和招投标公告“两公合一”、污水排入排水管网许可纳入施工许可“多合一”，消防验收和质量验收竣工“双合一”。目前，审批手续同比缩短10个工作日，平均每项工程可减少审批材料20项。

减少事前审查，梳理容缺承诺、自审承诺事项清单，对人防审批、施工图受理、招投标文件备案等容缺事项“来办即批”“先办理后补正”。同时，强化批后监管，构建起“一处失信、处处受限”的跨部门联合信用惩戒机制，倒逼企业履责践诺。今年以来，通过容缺审批受益企业，办事时间减少200天以上。

在立项阶段，海盐县住房城乡建设局便介入指导，线上利用“和盐悦企”APP收集企业问题，分级分类协调相关职能部门进行“一对一”主动联系、“点对点”提前服务；线下整合各部门和各市政公用单位的分散窗口，设立海盐工程审批综合窗口，无差别全科受理工程建设项目，提供项目全程跟踪服务，实现企业少跑腿、好办事。

以“贴心服务”促项目优质化

首先是创新线上服务，实现监管云操作。依托“智慧工地”云平台，推动项目节点验收，推行行政监管“云操作”，执法检查人员通过APP对相关项目出具整改通知书，企业线上反馈整改情况，管理部门“线上+线下”同步复核。

其次是拓展增值服务，规范项目建设。创新“新开工项目集中交底制度”，落实工程建设各方主体责任，推动工程质量安全提升。定期实地走访企业，提供法规政策宣讲、施工管理咨询、工程保险信息咨询等服务，助力项目规范建设。

最后是强化专业服务，提升建设质量。引入第三方服务机构，推行消防技术指导、新建房屋建筑白蚁预防等为项目提供专业化服务，进一步提高项目验收效率和质量。如依托第三方消防指导服务，将消防验收备案提前介入到施工过程中，将项目消防验收“一次性”合格率从低于30%提高至100%。

以“指尖赋能”促管理精细化

海盐县住房城乡建设局靠前一步，前置指导，将档案收集贯穿项目建设全过程，主动与工程参建单位对接，指导优化工程文件的收集、整理和归档工作，使项目档案由原来的事后验收转变为事前告知、事中督促、全程指导验收。

项目开工后，该局向参建单位开放县建设工程档案在线接收系统，施工单位可按基础、主体、竣工前等主要节点分段上传项目工程技术资料，住房城乡建设部门通过线上实施分段验收，实现建设项目全过程收集，竣工后“一键归档”。目前，多个项目试点实施“即时验收”，平均节省工程建设项目档案移交时间7天以上。

开通浙里办、浙政钉、微信等线上查询方式，提供在线档案查档服务，实现“查档不见面、群众零跑腿”。今年以来，电子档案查询申请服务为查档单位节省90%以上的时间。针对县内规上企业、外商验资、改扩建等项目查档需要，推出“全套建设项目数字档案光盘（硬盘）打包服务”。

摘自　《中国建设报》　2024.08.22　浙颜建

原文地址：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/202408/20240822_779626.html