长沙县：根治外墙脱落“老年病” 守护群众“头顶安全”

近年来，城市建筑物“老龄化”问题日益凸显，老旧建筑物外墙大面积空鼓脱落等现象日益增多，严重威胁人民群众生命财产安全。此前，在长沙县幸福里、方略90公馆等多个小区均存在外墙脱落情况，外墙掉落砸坏车辆、雨棚等现象时有发生，对周边居民日常出行造成困扰。

居民小区是城市的最小单元，是人民群众感受幸福生活和公共服务质效的“神经末梢”。近年来，长沙县坚持以人民为中心的发展理念，大力推进既有小区品质提升三年行动，通过既有小区“提质”，让安全更有保障，让群众住得更舒心。

政协委员深入群众间走访，聚焦小区外立面维护问题，积极建言献策，湘龙街道委员小组的政协委员提出《关于“根治外墙脱落隐患，守护群众头顶安全”的提案》，县政府高度重视，责任单位住建局进一步强化措施，压实责任，多措并举推动外墙隐患彻底整治。

现状

长沙县大部分既有建筑的设计建造在2000年左右，当时推行外墙贴砖工艺，由于施工时砂浆填充不够饱满或其他工艺不够到位，导致墙面与混凝土结构间的黏结强度不够、粘贴并不严实。同时，外立面维护检查属于高空作业，施工较为困难，物业难以组织有效维护保养。

长沙县住建部门开展了外墙脱落隐患的大排查大整治工作，逐一排查辖区内1800栋高层建筑，并向多个物业公司签发了《交办函》，督促尽快消除建筑外立面安全隐患。同时，住建部门印发《长沙县专项维修资金应急使用指导意见》，创新探索外墙脱落等紧急情况下的物业专项维修资金管理使用机制，既有建筑外墙脱落安全隐患专项整治工作取得了一定成效。

对此，长沙县政协委员曹锴、彭少波、张小凡在走访中发现，针对建筑物外立面的安全隐患问题，从“运动式整治”升级为“常态化保障”，还有很长的路要走。

长沙县政协委员柳建兵表示：“高龄住宅外墙脱落进入高发期，‘老年病’需急诊，但根治有三大困难；一维修成本高，一般一个建筑外立面存在墙面脱落，则同批次建筑外墙基本都需要整改，整改费用高昂，但老小区普遍专项维修资金不足；二是维修难度大，外墙维护检查属于高空作业，物业难以有效组织；三是维修动员难，使用专项维修资金，需要业主大会或业主委员会表决通过，表决程序复杂，达成共识艰难。”

委员声音

整治既有建筑外墙脱落安全隐患，是保障人民群众生命财产安全的现实需要，解决外墙脱落隐患，守护好群众头顶上的安全，是为群众创造平安稳定的居住环境的应有之举。

我们建议，首先要构建动态监管体系，由县住建部门牵头，制定科学的房屋安全等级评估机制和每个安全等级的处置标准，定期开展房屋建筑安全检测，及时消除安全隐患；其次要拓展维护资金渠道，积极争取向上资金和政策支持、鼓励小区将更多共有资金投入外立面整治工作，探索房屋安全综合保险机制；最后我们要强化基层治理保障，持续健全业委会建设，提升小区治理水平，多措并举为推动长沙县共治、共建、共享的基层治理模式实现新的跨越。

——长沙县政协委员 曹锴

目前成效

6月13日下午，长沙县政协十届四次会议第27号提案办理协商会召开，会议通报了县政协十届四次会议第27号“关于根治外墙脱落隐患，守护群众头顶安全的提案”办理情况。

长沙县住建局自收到《关于“根治外墙脱落隐患，守护群众头顶安全”的提案》后，高度重视既有建筑外墙脱落安全隐患整治工作，积极推动提案办理进一步落到实处。

自提案提出以来，长沙县住建局针对既有建筑外墙脱落安全隐患，对于存在重大安全隐患的建筑采取对症下药的策略，通过将小区隐患外墙纳入镇街（社区）网格化管理体系，让安全管理员定期开展安全“巡房”，并且在全县范围内开展了外墙隐患整治“回头看”工作，定期复核，确保整治成效。

经过排查，全县范围内发现存在外墙隐患的既有建筑共714栋，主要表现为外墙瓷砖、粉刷层、滴水线、空调外机支架等空鼓松动，存在脱落隐患，重点分布在湘龙、星沙、泉塘、㮾梨等街道。

目前，已完成整改541栋，整改率达75.8%。针对高龄建筑的维修资金筹集使用难题，长沙县也多措并举推动外墙脱落难题的解决。

湘龙街道物管办工作人员周斌介绍：“可以通过事前不用表决，事后再行公示的方式，使用专项维修资金，在45日内未启动整治的，镇街可以组织代修，保障外墙整治既民主又高效。”

此外，长沙县还率先全省探索建立了城乡房屋安全综合保险机制，通过保险覆盖定期体检、动态检测、工程施工，有效降低房屋安全事故发生概率和风险。据悉，长沙县已为所有既有建筑外墙购买了安全保险，并聘请专业机构对外墙分级分类进行监测，实时掌握房屋安全变化状况。目前已完成6000多栋房屋体检建档，对143栋住宅外墙隐患紧急排险，设置了警示牌、拉设隔离线。

部门声音

未来，我们将继续做好住宅的外墙脱落整治工作，将老旧小区治理与危房治理相结合，着眼解决群众最关切的问题，让建筑外立面安全隐患整治长效化，加大社会面宣传，多渠道宣传“房屋所有权人是房屋安全第一责任人”理念，让群众基层治理更主动，守护好群众的头顶安全，为全县经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

——长沙县住建局房屋安全管理事务中心副主任 刘盼

原文地址：http://szjw.changsha.gov.cn/zfxxgk/gzdt/qxdt/202408/t20240812_11519690.html