襄阳市城建支队：“五位一体”集中整治建筑市场行为

建筑市场行为直接关系到工程质量安全，是建筑行业健康发展的根本保证。

近年来，城建支队针对建筑市场行为存在的“三包一挂”（违法发包、转包、分包、挂靠）、关键人员不到岗等问题进行集中整治，构建“督宣防查治”五位一体工作模式，强力规范建筑市场秩序。

“督”为基，提前告知，促市场主体依法履职。城建支队首创《建设工程市场主体行为事前告知书》制度，执法人员在发现建设工程项目开工第一时间，向企业送达《建设项目农民工实名制推广告知书》和《建设工程市场主体行为事前告知书》，提前提醒建设单位、施工、监理等市场主体依法履行职责，落实农民工实名制，遏制“三包一挂”，督促人员到岗履职。

“宣”为首，借媒体“以案说法”，优化营商环境。通过对所办案件进行筛选，选取典型案件，通过认真总结，撰写典型案例，每一案例分案情回顾、法律分析和专家点评三部分，在《襄阳晚报》以案说法栏目及市住建局网站、公众号刊登，目前已发78期，起到较好的警示作用和正确的导向作用。

“防”为主，建立“三三检查”机制，强节点监督意识。由于工程建设的基础施工、主体施工和装饰装修三个阶段，参建人员并不一致，城建支队在三个阶段区分不同重点分别进行一次市场行为检查，既宣传政策，优化服务；又强化监督，排查问题，违法依法查处，结果登记存档。

查”为重，建立随机抽查机制，强社会监督意识。城建支队联合市人社局每年开展“双随机，一公开”检查，重点对“三包一挂”违法违规行为、实名制管理制度落实情况，项目经理、项目总监等施工现场主要管理人员到岗履职情况等行为进行检查，结果在住建局网站公示，接受社会监督。今年以来立案查处建筑领域违法行为12起，有力威慑了违法分子。

“治”为要，夯实建筑工人实名制，强关键岗位人员到岗履职。一是推行建设项目农民工实名制推广告知制度，要求在建项目应上尽上，人员应录尽录。二是通过“日督办+周提醒+月通报”提升关键人员到岗履职，我市在建项目的更新率、平均每个项目考勤工人数、项目经理和项目总监到岗率排名在全省名列前茅。三是开展房屋市政工程在建项目关键岗位人员到岗履职专项整治工作，目前，对64个项目下达《责令整改通知书》，指出存在的问题，对未按要求整改到位的22个项目进行集中约谈，对经督办提醒后仍未整改到位的2个项目予以通报批评，拒不整改的将采取纳入不良诚信记录、立案查处等措施进行惩戒。

原文地址：http://szjj.xiangyang.gov.cn/zxzx/jsdt/202406/t20240603_3619318.shtml