襄阳市城建支队：创新包容与坚守底线相统一 优化营商环境服务项目建设

“因为抢工期而无证施工，如果被行政处罚的话，对公司的信誉和工程进度来说，都是巨大的损失。”襄城一工地的负责人在得知被免于处罚后，心里沉甸甸的石头终于落了下来。

该项目之前因不可抗力因素耽误了施工手续的办理，为了赶合同工期，抱着侥幸的心理，在未取得施工许可证情况下，提前进行桩基施工，被执法人员发现后紧急叫停，进行调查。

市城建支队在调查过程中核实了该项目首次违法，且情节较为轻微，工地仅进行了20多根静压桩施工，无质量安全事故，加之整改迅速，在坚持安全底线的前提下，参照《襄阳市市区住建领域包容审慎执法清单》，依据《中华人民共和国行政处罚法》，报请主管部门同意后，依法不予行政处罚，随后对相关人员进行了约谈和教育。

为优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，市住建局出台了一系列住建领域包容审慎执法实施方案，对63项行政处罚事项首次轻微违法行为及时纠正的免予行政处罚。通过提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，帮助市场主体纠错减负。对无证施工等行为按违法程度进行分解，对首次违法，情节轻微的，未造成严重后果，能立即整改到位的，免予行政处罚。引导市场主体主动纠错，正向激励。

近年来，市城建支队秉承人性化执法原则，以合法性为底线，坚持创新包容与坚守安全底线相统一，贯彻包容审慎执法理念，实现了法律效果与社会效果的有机统一，不断推动营商环境优化升级，得到了市场主体的广泛好评。

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