发挥党建引领作用 广元助力海绵城市建设

近年来，市住房城乡建设局深入贯彻落实习近平总书记对城市工作“一尊重五统筹”总体要求和海绵城市建设的重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，充分发挥党建引领作用，助力海绵城市建设，着力把广元建设成为“全国山地河谷型海绵城市典范”。去年，广元入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范案例；获得联合国“创建韧性城市2023”首批试点城市的殊荣，海绵城市建设示范工作取得明显成效。

坚持党建领航，筑牢海绵城市建设根基。一是“统一领导”压实工作责任。市住房城乡建设局作为海绵城市建设工作牵头部门，始终坚持党的统一领导，坚持“党组书记抓总、机关党委书记抓实、支部书记抓细”，示范带动全局上下切实担负起推进海绵城市建设职责，形成纵向联通的责任体系。结合主题教育，将海绵城市建设工作纳入重点调研课题，以“清单制＋责任制”方式，细化制定4项重点工作任务，明确工作措施和时间进度，建立调研成果转化运用清单，聚焦重点项目建设中的堵点难点，研究提出对策措施10条。二是“上下联动”织密落实体系。全力推动党组织“联系、联动、联创”，搭建“党组、支部、党员”三级责任体系，推动海绵城市建设综合协调、项目推进、督促落实等重点工作，实现一张“项目清单”管全局、“六大工程”管统筹的工作格局。示范建设以来，先后调度、专题研究80余次，协调解决具体问题120余个。三是“长效发力”提升建设实效。印发《广元市海绵城市建设绩效考评办法（试行）》，将海绵城市建设工作纳入年度目标绩效考核，实行“周督导、月调度、季通报、年考评”；重大海绵城市建设项目同时纳入“红黑榜”进行量化考核，倒逼责任落实，推动城市能级提升。

坚持党建聚力，汇集海绵城市建设合力。一是聚合党员示范力量。围绕工作堵点，充分发挥党员攻坚克难带头作用，强化“党建+项目”模式，凝聚全体党员智慧，创新开展“海绵城市解决城市内涝”“山地河谷型海绵城市标准规范”等研究课题10余项，引导激励全体干部职工立足岗位、发挥作用，加快引领海绵城市建设，为“全国山地河谷型海绵城市”建设探索路径、积累经验。二是聚合全民共建力量。积极抓好宣传引导工作，广泛动员干部群众积极参与海绵城市建设。针对海绵城市建设过程中扬尘治理、道路开挖、交通限行等市民关注的热点问题，通过各种宣传媒体，及时发布工程建设、便民服务信息，第一时间为公众答疑解惑，提升群众知晓率、支持率和满意度。三是聚合产业协同力量。将科研、生产、运用紧密结合，组建海绵产业联盟和建立海绵产品库，目前全市已有透水铺装、改良介质土等本土海绵产业企业近10家，年产值约2亿元，10余项成果获得实用新型专利。

坚持党建赋能，提升海绵城市建设水平。一是培育海绵人才。邀请全国知名专家教授为广元海绵城市建设把脉问诊，同时面向全国征集建立“广元市海绵城市建设专家库”，积极构建“候鸟人才+引进人才+周末工程师”海绵人才体系。引导本土企业加强海绵人才培养，成立“广元市海绵城市技术研究中心”，举办“浙江大学—广元海绵城市建设专题培训班”等专题培训100余场次，多渠道、全方位招引和培育人才。二是创新制度办法。颁布实施《广元市海绵城市建设管理条例》，在全国率先将建设项目必须编制“海绵城市建设专篇”的要求明确写入立法条例，并作为项目规划方案审查的前置要求；在全国率先制定《广元市海绵城市建设专篇设计收费标准》，进一步规范海绵城市建设专篇设计工作；在全国率先启动编制“全国山地河谷型海绵城市建设标准规范”，进一步总结山地河谷型海绵城市建设的实践经验，为同类型海绵城市建设提供技术支撑。三是健全管控体系。出台《广元市海绵城市建设管理全过程管控实施细则》《广元市海绵城市规划设计建设技术导则（试行）》等制度办法，切实强化全过程管控。去年以来，中心城区实施的280余个项目全部实现全过程管控。相关经验做法在省级以上媒体累计宣传报道200余篇次，20余个城市、1200余人次来广元参观学习考察海绵城市建设经验。

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