贵州贵阳执法前置工作成效初显

近年来，贵州省贵阳市综合行政执法局立足工作职能，落实“店小二”服务精神，探索城市管理执法工作与服务经济社会发展之间的结合点和着力点，建立执法前置服务工作机制，全力优化法治化营商环境。

为从源头减少违法，贵阳市综合行政执法局不断转变执法理念和方式，紧盯项目建设和企业经营重要环节，提前介入，将精准普法和提醒交底等服务前置化。以法律服务指导为主抓手，以精准普法和提醒交底为具体举措，不断创新指导形式和内容。将综合行政执法涉及领域的法律规章制成宣传手册、漫画海报等归集收纳到“综合行政执法普法宣传政策包”，将易产生违法行为的风险点制作典型案例，让普法更加精准、具体、形象、易懂，通过法律知识进企业、进商铺、进社区等“送法上门”活动，将普法贯穿到服务、监管、执法全过程。

同时，结合实际为企业制定执法事项清单、审批事项清单、提醒告知清单，与水、电、气、信等重要保障领域企业建立事前对接联动机制，实现企业需求提前了解、重大事项提前告知、安全事故提前防范的“一企一档案、一企一清单”对接服务。

其中，为推动基层综合执法工作提质增效，云岩区、南明区综合行政执法局坚持以党建引领基层治理工作为载体，以解决群众需求为导向，分别联合市综合行政执法局党委实行“特事特办”，帮助排水户合法合规解决排水难题；通过“党建联建”的方式，邀请350余家餐饮商户及属地南明区兰花都街道办事处“两员一书记”（网格员、保洁员、社区党组织书记）共同参与开展执法服务前端优化营商环境“进社区”普法宣传活动。截至目前，全市开展“基础普法+典型案例宣讲”普法活动1000余次，派送“普法宣传政策包”1400余个，普法手册、漫画等资料1万余份，清单式解决企业诉求110个。

此外，践行“综合查一次”改革，建立“联合体检”“联合会诊”机制，整合住房城乡建设、规划等部门执法检查事项，凝聚执法部门、行业主管、院校专家等人员力量，定期深入企业生产经营现场，拟好“一张问题清单”、开好“一剂整改处方”、写好“一个体检报告”、建好“一个管理台账”，推动项目企业“问题多角度一次全整改”，避免重复执法、多头执法，让企业专心谋发展。2023年，贵阳市综合行政执法局为43个建设项目联合体检43次，为1228家餐饮等小微企业检查333次，主动上门发现问题、指导整改，案件处罚率（办结处罚案件占发现问题数的比值）从86.3%下降到13.2%。

深入开展执法前置服务、优化营商环境工作以来，贵阳市综合行政执法局一改以往“一罚了之”“以罚代管”的执法模式。以助力企业“康复”为工作的落脚点，落实案后分级处置措施。将被处罚企业作为重点帮助对象，分类建立处罚台账和研究帮助对策，将企业分为违法问题易发、违法问题严重、违法问题整改不彻底或未整改等类别，进行差异化服务。

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